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中共招远市委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的决议

[所属分类:党政公开] [发布时间:2013-1-23] [发布人:管理员] [阅读次数:] [返回]

                                          中 共 招 远 市 委
                               关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的决议
                                    (12月31日,经中共招远市
                                    十三届三次全委会议审议通过)

    党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,在我们党和国家发展史上具有重大现实意义和深远历史意义。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,对推进党的事业、加强党的建设具有重要指导作用。党的十八届一中全会,选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导机构,顺利实现了党的中央领导集体的新老交替,为团结带领全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、夺取全面建成小康社会新胜利,提供了坚强的政治和组织保证。省委十届二次全体会议、烟台市委十二届三次全体会议,分别就深入学习贯彻党的十八大精神、加快经济文化强省建设和早日把烟台建设成为蓝色、文明、幸福之都,作出了全面安排部署。为认真贯彻落实党的十八大、省委十届二次全体会议和烟台市委十二届三次全体会议精神,进一步统一思想、凝心聚力,鼓舞干劲、开拓进取,奋力开创招远各项工作的新局面,特作如下决议。
    一、统一思想凝聚力量,把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入
    学习宣传贯彻党的十八大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真研读党的十八大文件,原原本本学习党的十八大报告和修改后的党章,学习习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话,学习中央纪委工作报告,完整掌握党的十八大理论体系和丰富内涵。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为核心内容,把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来,认真组织学习辅导,切实搞好专题研讨。机关事业单位和企业、农村、街道社区、学校等所有基层组织,都要通过举办讨论会、报告会等形式,组织好广大党员干部群众的学习。各级党员干部特别是领导干部,要带头学习、当好表率,成为勤奋学习、善于思考、努力实践的模范。要成立市委宣讲团,深入城乡基层集中开展宣讲活动,运用人民群众喜闻乐见的形式,用事实说话、用典型说话、用数字说话,使宣讲工作既全面准确,又深入浅出。党校要把学习贯彻党的十八大精神作为重要课程,及时调整教学内容、增加教学班次。各类学校要把学习党的十八大精神作为思想政治教育、教学和党团组织活动的重要内容,切实抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。工会、共青团、妇联等人民团体,要发挥广泛联系各界群众的优势,积极开展各具特色的学习教育活动。宣传部门和新闻单位要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为重中之重,充分发挥宣传舆论优势,利用各种新闻媒体和舆论阵地,对党的十八大精神进行深入持久、声势浩大的集中宣传报道,及时反映各行各业、基层单位和广大党员干部群众的学习情况,认真总结推广学习贯彻的好经验、好做法、好典型,在全社会形成学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。
    二、深刻领会准确把握精神实质,把思想和行动高度统一到党的十八大精神上来
    学习贯彻党的十八大精神,必须在吃透精神实质、把握深刻内涵上狠下功夫。要紧密联系改革开放历史进程和我市经济社会发展实践,全面系统地学习党的十八大文件,特别是党的十八大报告、党章和习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话,努力学深学透、融会贯通,为全面贯彻落实党的十八大精神奠定坚实的思想基础。
要深刻领会和把握党的十八大的主题,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十八大的主题是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这一主题鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。我们一定要牢牢把握这一主题,更加奋发有为、兢兢业业地工作,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
    要深刻领会和把握过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就,切实增强民族自豪感和凝聚力。党的十七大以来的5年,是我们党和国家在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年,是经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。党的十六大以来的10年,党中央团结带领全国各族人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这10年,社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性变化,为全面建成小康社会打下了坚实基础。
    要深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义,更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。科学发展观开辟了当代中国马克思主义发展新境界,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。我们要充分认识科学发展观的历史地位、指导意义,切实把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
    要深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,始终坚持当代中国发展进步的根本方向。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求是“八个必须坚持”。我们要深刻认识中国特色社会主义的丰富内涵,把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,更加坚定中国特色社会主义理想信念,坚持党的基本路线,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
    要深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,明确实现全面建设小康社会目标的新要求。党的十八大提出确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,根据我国经济社会发展实际,在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。强调加快完善社会主义市场经济体制,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,加快形成科学有效的社会管理体制,加快建立生态文明制度。我们一定要埋头苦干、顽强拼搏,努力实现党的十八大确定的“两个全面”的目标任务。
    要深刻领会和把握中国特色社会主义事业总体布局,全面落实各项重大部署。党的十八大将中国特色社会主义事业总体布局拓展为五位一体,对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,扎实推进社会主义文化强国建设,在改善民生和创新管理中加强社会建设,大力推进生态文明建设作了全面部署。同时,对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业等作了部署。我们一定要认真落实社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,努力开创中国特色社会主义事业新局面。
    要深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。充分认清党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
    党的十八大提出了确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,省十次党代会提出了“一个提前、六个更加”的奋斗目标,烟台市十二次党代会提出了“一个率先、三个坐标、三个跨越”的奋斗目标。市十三次党代会提出了“全面建设富美文明新招远”的目标要求,这一目标要求完全符合党的十八大、省十次党代会和烟台市十二次党代会精神,符合招远工作实际。我们一定要把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻省十次党代会、烟台市十二次党代会、烟台市经济工作会议和市十三次党代会精神紧密结合起来,把“全面建成小康社会”与“加快建设经济文化强省”、“率先基本实现现代化”以及“全面建设富美文明新招远”紧密结合起来,进一步认清招远在全国、全省、烟台市经济社会发展大格局中的责任和义务,增强政治责任感和历史使命感,切实做好上级指示精神与本地实际相结合的文章,创造性地开展工作,为加快建设富美文明新招远,全面建成小康社会,做出新的更大贡献。
    三、牢牢把握主题主线,提升经济发展质量和效益
    学习贯彻党的十八大精神,要始终牢牢把握主题主线,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,努力把招远改革开放和现代化建设带入更有创新活力、更加生机勃发的新阶段。
    大力发展实体经济。把做大做强实体经济作为坚实基础,加快调整优化产业结构。牢固树立“实业兴市、产业立市、工业强市”理念,纵深推进黄金产业战略转型,培育壮大轮胎和汽车零部件、电子信息、机械装备制造、食品四大非金支柱产业,改造提升化工、纺织绣品、建材等传统产业,大力发展新材料、新能源、现代医药等战略新兴产业,深入实施骨干企业升级再造、中小企业三年千户、企业上市“三大工程”,加快打造一批高端产业方阵、骨干企业群体。要深入推进全省服务业综合改革试点工作,引导各类投资要素加快向服务业聚集,着力发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业,突破发展现代物流、金融保险、网络信息、服务外包等生产性服务业,强力推动现代服务业膨胀规模、提升层次。要大力发展设施农业、生态农业、品牌农业、观光农业和开放型农业,构建新型农业体系。要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要始终把项目建设紧紧抓在手上,认真破解资金、土地、环评、拆迁等制约瓶颈,全力加快重点工程项目建设进度,储备一批能够牵动全局、引领未来的新项目、大项目、好项目,加大对上项目争取力度,为长远可持续发展提供有力支撑。
    实施国家级开发区带动战略。把国家级开发区作为招远决胜新一轮发展的最大优势和战略支点,集全市之力加快实施国家级开发区带动战略。坚持以蓝色发展为统领,按照“一核双驱”的发展布局,以原开发区为核心、以西北部的滨海科技产业园和东部的东城新区为驱动,在160平方公里的区域内,统筹海陆布局、加速功能集成,着力打造区域经济发展的引领区、优势新兴产业的聚集区、进出口贸易的集散区以及现代服务业繁荣的新城区、蓝色经济突破的示范区和黄金文化展示的样板区。要突出开发区的“高端高质高效产业”定位,集聚高端要素、推动创新创业、强化开放开发,着力发展以轮胎及汽车零部件、电子信息材料、贵金属深加工为代表的高端制造业,以特色商贸、研发设计、总部经济、金融商务等为重点的高端服务业,以高档轮胎和皮草为主导的高端进出口加工业,最大限度地释放在区域发展中的龙头示范和引领支撑作用。要突出滨海科技产业园的“蓝区建设桥头堡”定位,大力发展滨海旅游、海洋高新科技、装备制造、电子信息等四大产业,增创蓝色经济发展新优势。要突出东城新区“科技文化新区”定位,打造清洁产业、行政商住和现代物流三大功能区,尽快建成低碳产业聚集区。
    统筹城乡一体发展。坚持做大做强、做特做亮、做精做美三者并重,着力抓中心城市强龙头、抓小城镇强节点、抓新农村强基础,统筹城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设六个“一体推进”,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要全力推进中心城市高起点规划、高标准建设、高水平管理,加快城区东扩北展,加大旧城改造和生态市建设力度,提升城市建设和管理水平,塑造“金都绿城”城市新形象。要大力推进城市建设管理“一年有变化、两年大变样”工程,使城市面貌在较短时间内发生较大变化。要全面推进生态文明镇村建设,每年重点培植2个示范镇、至少20个示范村,努力建设品位村镇、发展品牌产业、培养品质农民。要深化户籍制度改革,促进农村人口向城镇有序转移,保障城乡居民平等享有基本公共服务、社会保障和参与社会管理的权利。要坚持把低碳、绿色、循环经济作为主攻方向,深入实施造林绿化、生态修复、节能改造、城乡环境综合整治等工程,加快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,坚决淘汰落后产能,推动经济增长从资源依赖为主向创新依托为主转变、从粗放式向集约化转型,实现经济效益和社会效益双赢发展。
    纵深推进改革创新。通过深化改革、扩大开放和科技创新,不断激发各类市场主体发展活力,培育开放型经济发展优势,增强创新驱动发展动力。要深化重点领域和关键环节改革,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要积极适应新的形势和任务,进一步创新开放模式,提高利用外资综合优势和总体效益,推动对外贸易平衡发展,引导有条件的企业加快“走出去”步伐,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。要充分发挥科技创新的引领和支撑作用,更加注重协同创新,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,不断提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力,不断提高科研水平和成果转化能力,奋力抢占科技发展的战略制高点。
    四、扎实推进社会主义民主政治建设,调动各方面的积极性
    人民民主是社会主义的生命,是我们党始终高扬的光辉旗帜。要按照党的十八大的部署要求,以保证人民当家作主为根本,积极推进社会主义民主政治建设,不断巩固和发展全市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
    完善社会主义民主制度。坚持一切权利属于人民,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大依法行使国家权力和履行职责。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子比例。在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,支持各级政协围绕团结和民主两大主题,充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能。支持共青团、工会、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织按章程积极主动开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。加强同工商联、无党派人士及其他各方面人士的团结合作,做好民族、宗教、侨务和港澳台工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
    积极发展基层民主。支持人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,依法直接行使民主权利。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围与途径,丰富内容与形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织的协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。
    深入推进依法治市进程。坚持法律面前人人平等,推进严格执法、公正司法、全民守法建设,保证有法必依、执法必严、违法必究。大力推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革,保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,增强全社会学法尊法守法用法意识。开展领导干部法制培训,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持用制度管权管事管人,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
    五、加快建设文化大市强市,提高公民素质和社会文明程度
    文化是民族的血脉,是人民的精神家园,发挥着引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的强大作用。要深入挖掘和充分发挥招远的文化资源优势,健全完善公共文化服务体系,精心培育区域文化特色品牌,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展,不断开创招远文化繁荣发展新局面。
    加强社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。全力推进马克思主义中国化时代化大众化,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众。广泛开展理想信念教育,把全体干部群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下,坚定信心应对新挑战,齐心协力开创经济社会发展新局面。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,丰富人民精神世界,增强人民精神力量。倡导富强民主文明和谐,倡导自由平等公正法治,倡导爱国敬业诚信友善,积极培育社会主义核心价值观。
    提高公民道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。推进公民道德建设工程,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进未成年人思想道德建设,注重人文关怀和心理疏导,让一切崇善尚德的潮流充分涌动。广泛开展“招远精神大讨论”活动,提炼形成新时期招远城市精神,用城市精神凝聚人心、唤起斗志,推动跨越发展。深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化,积极探索建立群众性精神文明创建工作新机制,不断提高城乡精神文明建设水平。
    丰富群众文化生活。加强城乡公共文化基础设施建设,努力构建更高层次水平、充满生机活力、惠及全民的公共文化服务体系。坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程,加大对农村文化建设的帮扶力度,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。加强公共文化产品生产和服务供给,鼓励广大文艺工作者积极开展文化和艺术创作,为群众提供更多更好的精神食粮。开展群众性文化活动,推动文化进农村、进社区、进企业、进校园、进家庭,营造浓厚的社会文化氛围。加强和改进网络内容建设,唱响网上主旋律。开展“扫黄打非”,整治文化市场,抵制低俗文化。普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面协调发展。
    增强文化整体实力。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,大力发展文化产业,促进文化与旅游、文化与科技等融合,培育壮大新兴文化产业,做大做强文化龙头企业,鼓励发展中小文化企业,积极开发民间工艺项目,打造一批特色文化休闲娱乐街区和文化品牌,构建富有活力和特色的现代文化产业体系。抓好各类文化产业基地建设,培育特色文化消费市场,引进和培养文化人才,扩大文化领域对外开放,为文化产业发展开拓广阔空间。
    六、在改善民生和创新管理中加强社会建设,促进社会和谐稳定
    加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民群众根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使全体人民享受更多改革发展新成果,过上更加美好新生活。
建立社会管理长效机制。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,为社会良性治理和发展提供有效制度保证。
    大力发展社会事业。坚持教育优先发展,把立德树人作为教育的根本任务,实施素质教育,办好学前教育,均衡发展义务教育,推进高中阶段教育多样化建设,加快发展现代职业教育,全面提高教育质量。合理配置教育资源,重点向农村地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭困难学生资助水平,让每个孩子都能成为有用之才。坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,巩固完善基本药物制度,扶持中医药事业发展,确保医疗卫生事业与经济社会发展水平和广大群众健康需求相适应。广泛开展爱国卫生运动,促进群众身心健康。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,健全完善计划生育利益导向政策,促进人口长期均衡发展。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益。
    扎实办好民生实事。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,推动实现更高质量的就业。加强职业技能培训,健全人力资源市场,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建完善的就业服务体系。大力实施“收入同步提升计划”,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善公共服务体系,加大公共服务设施建设,着力解决群众关心的水、电、暖、气、道路、生态环境等热点难点问题。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。
    加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式,进一步强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。健全完善党和政府主导的维护群众权益机制,继续坚持领导干部公开预约接访和包案解决重点信访问题制度,深入开展领导干部“大接访”、“大走访”和“大下访”活动,健全完善群众工作网络,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,进一步防范决策风险、减少决策失误,更加注重从源头上预防和减少社会矛盾。加快健全立体化社会治安防控体系,创新流动人口、特殊人群、“两新”组织、虚拟社会的服务和管理,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,加大食品药品安全监管力度,确保全市大局持续稳定、人民群众安居乐业。
    七、着眼实现永续发展,加快推进生态招远建设
    建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,按照“环保优先、节约优先”的原则,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,展现美丽招远新形象。
    提高资源节约水平。节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。加强节能降耗,坚持把低碳、绿色、循环经济作为主攻方向,坚决淘汰落后产能,推动经济增长从资源依赖为主向创新依托为主转变、从粗放式向集约化转型。加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会。发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
    积极改善生态环境。扎实推进生态文明乡村建设,深入实施造林绿化、生态修复和节能改造工程,实现经济效益和社会效益双赢发展,努力使招远的天更蓝、山更青、水更秀、空气更清新。进一步提升环境综合整治水平,坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。
    完善生态文明制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,加快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。严格实施节约资源和保护环境的市场准入标准、强制性能耗标准、土地投入产出强度标准和环保标准。实施最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度,严格落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,大力倡导绿色消费理念,弘扬生态文化,营造爱护生态环境的良好风气。
    八、全面提高党的建设科学化水平,为建设富美文明新招远提供坚强政治保证
    党是一切事业的领导核心。各级党组织必须切实增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,始终坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为各项事业发展提供坚强政治保证。
    加强党的思想建设。抓好思想理论建设这个根本,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,积极践行科学发展观,坚持以科学理论武装头脑、指导实践。抓好党性教育这个核心,学习党的历史,弘扬党的优良传统和作风,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决维护省委、烟台市委的权威,切实做到政令畅通、令行禁止。抓好道德建设这个基础,教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
    加强党的组织建设。坚持党管干部原则,牢牢把握德才兼备、以德为先和注重实绩、群众公认的选人用人标准,坚决匡正用人风气,不断提高选人用人公信度,确保想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加大培养优秀年轻干部力度,重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部,更好地关心照顾老干部、老党员。全面推进各领域基层党建工作,坚持人往基层走、劲往基层使、钱往基层花,实现基层党组织有战斗力、党组织书记有能力、党员队伍有活力、党组织运行有保障力。坚持党管人才原则,加快人才优先发展战略布局,实施重大人才工程,扶持创新人才,培养实用人才,引进和用好海外人才,引导人才向科研生产一线流动。深入推进干部人事制度改革,使各个方面的优秀干部和优秀人才充分涌现、各尽其能、才尽其用,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
    加强党的作风建设。任何时候都把人民利益放在第一位,始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全市各级党组织深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高做好新形势下群众工作的能力。引导各级干部树立强烈的事业心和高度的责任感,切实做到在岗一定爱岗、在职必须称职、在任力求胜任。坚持问政于民、问需于民、问计于民,建立落实党员干部直接联系群众制度,始终保持党同人民群众的血肉联系。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风,坚持眼睛向下看、精力向下倾、身子向下沉,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。深入开展优化发展环境活动,不断改进机关作风、优化发展环境。
    加强党的反腐倡廉建设。把反对腐败作为必须始终抓好的重大政治任务,做到惩治腐败旗帜鲜明、坚决有力,预防腐败严密细致、一以贯之。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,认真落实领导干部廉洁自律各项规定,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督,确保党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人的政治本色。始终保持惩治腐败高压态势,严肃查办违纪违法案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题,树立为民务实清廉的良好形象。
    加强党的制度建设。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心,健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚持民主集中制,健全完善各类议事规则和决策程序,以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善落实党的代表大会代表任期制,实行党代会代表提案制。强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序,完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。
    九、以学习宣传贯彻党的十八大精神为动力,开创各项工作新局面
    当前,招远正处于加快向全面建成小康社会宏伟目标迈进的关键时期。各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十八大精神激发出来的热情,转化为推动科学和谐率先发展的强大动力,不断把招远的各项事业推向前进。要进一步解放思想。清醒看到肩负的任务还很艰巨,面临的困难和挑战还很多,始终保持加快发展、率先发展的紧迫感,在解放思想中更新理念、创新思路、凝聚力量、推动发展。要健全完善科学发展考核体系。坚持客观公正、注重实绩的原则,创新考核方式,完善指标体系,提高考核工作的科学化水平,确保考核过程公开透明、考核结果客观准确;强化考核结果运用,把考核结果作为表彰奖惩、干部使用的重要依据,充分调动各个方面的积极性、主动性、创造性,形成干事创业、科学发展的强大合力。要大力弘扬求真务实的优良作风。进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,始终怀着对历史、对未来、对子孙后代高度负责的精神,真抓实干、开拓进取,多做打基础、利长远、惠民生的实事好事,多创造经得起实践、群众、历史检验的业绩,不断开创各项事业的新局面。
    全市各级党组织和广大共产党员,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻党的十八大精神,团结一心、励精图治,为加快建设富美文明新招远,为全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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