关于在招远市国有资产经营有限公司实行党务公开的实施方案
[所属分类:党政公开] [发布时间:2012-3-2] [发布人:管理员] [阅读次数:] [返回]
为落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步发扬党内民主，提高广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，构建开放民主的党务工作新机制，按照市委市政府关于开展党务公开工作的具体要求，结合国资公司自身工作特点，国资公司党委决定全面推行党务公开工作，特制定如下实施方案。
一、党务公开的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心工作，服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，努力增强党的工作和党内各项事务的开放度和透明度，切实扩大党员对党内事物的了解和参与，推进党内基层民主建设，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实加强国资监管，确保国有资产保值增值，推进国有企业平稳、有序、健康发展。
二、党务公开的基本原则
——依章依规、科学规范。
——求真务实、注重实效。
——结合实际、积极稳妥。
——分类指导、整体推进。
三、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当公开。
（一）市国资公司党委党务公开的主要内容：
1、贯彻市委市政府决定，国资公司党委做出的决策、决定、决议等；
2、国资公司党委重要工作部署和阶段工作重点及完成情况等；
3、国资公司党委年度党建工作要点及落实情况；
4、国资公司党委的中心组学习计划及落实情况；
5、国资公司领导班子：党委议事规则及执行情况，党委成员工作分工情况，党委成员民主生活会和整改情况，领导班子成员年度考核情况；
6、国资公司职能科室基本情况及工作职责。
7、国资公司领导干部重大事项报告制度执行情况。
8、国资公司领导干部廉洁自律规定执行情况。
9、市国资公司评选党员先进典型情况。
10、协助市有关部门调查涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。
11、各项办事程序和工作要求，落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况，特别是贯彻执行民主集中制度和落实党组织议事规则的情况。
12、后备干部情况，科级干部选拨任用情况，人员录用情况，工作人员年度考核和奖惩情况。
13、各种专题教育活动安排、计划及落实情况。
14、党员发展，包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展情况，预备党员转正等情况。
15、党费收缴情况。
16、其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
（二）市国资公司党务公开的主要内容：
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；
2、党组织的任期目标、年度工作目标完成情况，班子成员在岗履职和经济社会发展重点工作完成情况；
3、党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；
4、党内选举、发展党员、干部推荐、民主评议、创先争优、评比表彰等情况；
5、党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；
6、为企业职工群众办实事落实情况；
7、群众反映突出问题的解决落实情况；
8、其他应当公开的事项。
四、党务公开方式和程序
（一）公开方式：根据党务公开的内容和范围，通过有关会议、文件、党务公开栏等方式进行公开。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。
（二）公开程序：
1.制定目录。要根据基层党组织的特点，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限。
2.实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录以外需要公开的事项，应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。
3.收集反馈。应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
五、实施步骤
党务公开工作是一项长期的、艰巨的、细致的工作，市国资公司全面推行党务公开工作从2011年5月开始，分四个阶段逐步推进实施，具体步骤是：
（一）方案制定阶段（2011年5月1日-6月1日）
紧密结合单位实际，在广泛征求意见的基础上，制定出开展党务公开的实施方案，党务公开工作领导小组对实施方案审核同意后组织实施。
（二）宣传发动阶段（2011年6月1日-6月30日）
按照总体工作部署要求，组织召开党务公开工作动员大会，传达开展党务公开工作的有关文件精神，安排并建立健全各项工作制度，成立党务公开工作领导小组。并利用公开栏等形式广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
（三）方案实施阶段（2011年6月30日-10月30日）
一是建立党务公开栏。要在群众便于观看的地方设置公开栏，在公开栏旁边设意见箱，公布投诉电话。
二是利用各企业网站、宣传展板等，对各个时期阶段性重大工作，需要全局干部职工知道的事项及时进行公开，以增大公开的容量和覆盖面。
三是采取信息简报、召开会议、内部通报、下发文件等形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，党务公开时限分为：常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重要或复杂性公开事项，根据公开后反馈的意见完善后再次公开。
（四）检查考评阶段（2011年11月1日-12月30日）
在国资公司党委党务公开领导小组的统一组织下，以民主评议、开展专项检查等形式组织自查。组织召开座谈会进行交流，互相学习，取长 补短，使整个党务公开工作做到经常化、制度化、规范化。
六、保证措施
（一）加强领导，明确责任。为了确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施，国资公司党委成立了党务公开领导小组，确保党务公开工作的正常开展。
（二）健全制度，规范程序。要建立健全党务公开相应的例行公开、申请公开、监督检查、考核评价等工作制度和党务公开档案，档案专管。
（三）落实奖惩、强化责任。要把推行党务公开作为党风廉政建设责任制和党员领导干部年度工作考核的一项主要内容，并将考核结果作为奖惩的重要依据。对在推行党务公开制度中工作不力的党员干部，要批评教育，情节严重的将按照相关规定追究责任。
（四）树立典型，带动全面。对党务公开工作做得好的党员和个人，及时予以宣传和通报表扬；对此项工作不重视，不落实，责任不到位，群众意见多的，进行通报批评。及时将文件、政务公开动态、监督电话在公开栏上发布，增强办事工作透明度，主动接受社会各界和群众监督，确保党组织党务公开工作健康有序开展。
一、党务公开的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心工作，服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，努力增强党的工作和党内各项事务的开放度和透明度，切实扩大党员对党内事物的了解和参与，推进党内基层民主建设，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实加强国资监管，确保国有资产保值增值，推进国有企业平稳、有序、健康发展。
二、党务公开的基本原则
——依章依规、科学规范。
——求真务实、注重实效。
——结合实际、积极稳妥。
——分类指导、整体推进。
三、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当公开。
（一）市国资公司党委党务公开的主要内容：
1、贯彻市委市政府决定，国资公司党委做出的决策、决定、决议等；
2、国资公司党委重要工作部署和阶段工作重点及完成情况等；
3、国资公司党委年度党建工作要点及落实情况；
4、国资公司党委的中心组学习计划及落实情况；
5、国资公司领导班子：党委议事规则及执行情况，党委成员工作分工情况，党委成员民主生活会和整改情况，领导班子成员年度考核情况；
6、国资公司职能科室基本情况及工作职责。
7、国资公司领导干部重大事项报告制度执行情况。
8、国资公司领导干部廉洁自律规定执行情况。
9、市国资公司评选党员先进典型情况。
10、协助市有关部门调查涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。
11、各项办事程序和工作要求，落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况，特别是贯彻执行民主集中制度和落实党组织议事规则的情况。
12、后备干部情况，科级干部选拨任用情况，人员录用情况，工作人员年度考核和奖惩情况。
13、各种专题教育活动安排、计划及落实情况。
14、党员发展，包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展情况，预备党员转正等情况。
15、党费收缴情况。
16、其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
（二）市国资公司党务公开的主要内容：
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；
2、党组织的任期目标、年度工作目标完成情况，班子成员在岗履职和经济社会发展重点工作完成情况；
3、党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；
4、党内选举、发展党员、干部推荐、民主评议、创先争优、评比表彰等情况；
5、党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；
6、为企业职工群众办实事落实情况；
7、群众反映突出问题的解决落实情况；
8、其他应当公开的事项。
四、党务公开方式和程序
（一）公开方式：根据党务公开的内容和范围，通过有关会议、文件、党务公开栏等方式进行公开。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。
（二）公开程序：
1.制定目录。要根据基层党组织的特点，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限。
2.实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录以外需要公开的事项，应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。
3.收集反馈。应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
五、实施步骤
党务公开工作是一项长期的、艰巨的、细致的工作，市国资公司全面推行党务公开工作从2011年5月开始，分四个阶段逐步推进实施，具体步骤是：
（一）方案制定阶段（2011年5月1日-6月1日）
紧密结合单位实际，在广泛征求意见的基础上，制定出开展党务公开的实施方案，党务公开工作领导小组对实施方案审核同意后组织实施。
（二）宣传发动阶段（2011年6月1日-6月30日）
按照总体工作部署要求，组织召开党务公开工作动员大会，传达开展党务公开工作的有关文件精神，安排并建立健全各项工作制度，成立党务公开工作领导小组。并利用公开栏等形式广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
（三）方案实施阶段（2011年6月30日-10月30日）
一是建立党务公开栏。要在群众便于观看的地方设置公开栏，在公开栏旁边设意见箱，公布投诉电话。
二是利用各企业网站、宣传展板等，对各个时期阶段性重大工作，需要全局干部职工知道的事项及时进行公开，以增大公开的容量和覆盖面。
三是采取信息简报、召开会议、内部通报、下发文件等形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，党务公开时限分为：常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重要或复杂性公开事项，根据公开后反馈的意见完善后再次公开。
（四）检查考评阶段（2011年11月1日-12月30日）
在国资公司党委党务公开领导小组的统一组织下，以民主评议、开展专项检查等形式组织自查。组织召开座谈会进行交流，互相学习，取长 补短，使整个党务公开工作做到经常化、制度化、规范化。
六、保证措施
（一）加强领导，明确责任。为了确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施，国资公司党委成立了党务公开领导小组，确保党务公开工作的正常开展。
（二）健全制度，规范程序。要建立健全党务公开相应的例行公开、申请公开、监督检查、考核评价等工作制度和党务公开档案，档案专管。
（三）落实奖惩、强化责任。要把推行党务公开作为党风廉政建设责任制和党员领导干部年度工作考核的一项主要内容，并将考核结果作为奖惩的重要依据。对在推行党务公开制度中工作不力的党员干部，要批评教育，情节严重的将按照相关规定追究责任。
（四）树立典型，带动全面。对党务公开工作做得好的党员和个人，及时予以宣传和通报表扬；对此项工作不重视，不落实，责任不到位，群众意见多的，进行通报批评。及时将文件、政务公开动态、监督电话在公开栏上发布，增强办事工作透明度，主动接受社会各界和群众监督，确保党组织党务公开工作健康有序开展。